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近年，扬州市妇联紧紧围绕中心大局，坚持以妇女创业创新需求为导向，以妇女创业担保贷款为引擎，靶向施策，全链条服务，用十几年如一日的坚持和努力，撑起了创业创新的“半边天”。

(相关资料图)

01

坚持一项贷款政策，

点燃妇女创业创新“星星火”

自2010年起，扬州市妇联牵头实施妇女小额担保贷款政策，并推动贷款业务得到了长足发展。

一是政府重视，部门联动，形成合力。为保证妇女创业担保贷款工作有效开展，市政府专门下发实施意见，成立由市妇联牵头，财政、人行、人社等部门为成员的领导小组，市区还成立了妇女创业担保贷款联席会议制度，定期召开督查会、协调会，分析存在问题，研究解决方案，落实具体举措，形成了多方协作，共同推进的工作合力。

二是强化宣传，开展培训，普惠创业女性。为了使妇女创业担保贷款政策家喻户晓，市妇联通过电视台、电台、报纸、行风热线等栏目进行专题宣传，举办创业女性事迹宣讲、妇女贷款业务知识专题培训班，协调金融机构、担保机构与基层妇女干部深入乡镇、街道、社区对政策进行解读宣讲，全方位宣传妇女创业担保贷款政策。利用巾帼示范基地等，组织开展妇女创业就业技能、农村妇女实用技能、SYB创业、电商直播等各类各级培训，对农村妇女骨干、致富女能人和有创业意愿的妇女进行科学引导，避免盲目创业，降低贷款风险。

三是规范操作，全程跟踪，有效防范风险。在申贷程序上，市妇联要求各基层妇联做好全程跟踪服务。把好“三关”：贷前审核关、贷后管理关、贷款回收关，对申贷妇女做到“五清”：家庭情况清、贷款项目清、经营情况清、贷款额度清、还贷能力清，对符合贷款条件的妇女做到应贷尽贷。实现了妇女创业担保贷款的良性运作。

02

增设一个双创基金，

绽放妇女创业创新“她梦想”

为了让妇女创业“星星火”越燃越旺，扬州市妇联不断探索新的路径和机制。

一是成立妇女双创基金“添把火”。2017年，抓住扬州市获批“全国小微企业创业创新示范城市基地”，实施小微企业“两创”三年行动计划的有力契机，市妇联联合市财政局、国金投资集团（原现代金融集团）成立了全省首个妇女创业创新基金。“妇联发起、财政支持、社会投入”的投入模式和“政府监管、封闭运作、公益为本”的运营模式，以及贴息普惠创业女性，担保、反担保条件放宽，贷款受理申请到贷款发放控制在10个工作日内等优势，进一步开通了妇女创业的“绿色通道”，推动了妇女创业创新的新高潮。

二是优化助企政策“加油包”。不断在政策上寻求新突破，高位发力，推动妇女创业创新基金列入政府民生工程；拓展支持范围，由法定代表人是女性的创业企业扩大至法定代表人、实际控制人是女性且在申请企业内任高管的中小微企业。先后出台妇女创业担保贷款（基金）支持乡村振兴巾帼行动、巾帼家政提质扩容的政策，农业项目夫妻共同经营，家政企业女性员工占比达60%以上均可申请贷款；放宽续贷条件，符合条件的创业妇女在三次续贷的基础上可展期一年。疫情期间，连续出台妇女创业担保贷款（基金）支持中小企业应对疫情防控的专属政策，通过加大贴息支持、优化放贷款流程等，支持妇女创业。

三是叠加投贷产品“加速器”。在提供贷款的基础上，引入天使梦想基金、天使人才基金，通过股债结合和投贷联动机制，重点为高科技型、高成长型、增收致富带动型等企业，提供融资服务，目前已为16家女性创办企业投资2000多万元。深入落实江苏省妇联工作要求，联合金融机构，先后推出“巾帼荣誉贷”“科技创新巾帼贷”“乡村振兴巾帼贷”等专属产品，为创业女性提供贷款支持近3亿元，实现了经济效益、社会效益和生态效益的多重丰收。

03

打造一个服务链条，

成就妇女创业创新“一片天”

妇女创业创新不仅仅需要资金的扶持，还需要“全链条服务体系”，帮助优化环境，拓展道路。

一是以大赛为媒介，搭双创服务平台。以“巾帼梦圆新扬州”为主题，每年开展一场创业创新大赛，搭建妇女创业创新交流、展示、合作平台。目前已经连续举办四届大赛，累计300多个项目参赛，通过大赛渠道，为企业授权授信4000多万元。

二是以孵化为主营，建巾帼融创空间。以女大学生技能与实践为重点,以电商创业为孵化主营业务，联合专业机构在市妇女儿童活动中心建立巾帼融创空间，孵化女大学生创业创新。自2021年8月建立至今，培训女大学生近千人，32家女大学生创办企业入驻，带动数百余人就业。

三是以“慧创”为主题，促科技引领创新。按照全国、省妇联的工作部署，市妇联加入市人才工作领导小组，成立科技创新巾帼服务联盟，出台科技创新巾帼行动实施意见，寻访、建立女性科技人才信息库。推出“慧聚扬州”“慧创扬州”女性科技人才系列行动，在女性科技人才集聚的科技园区、科研院所建立妇女组织、出台激励关爱举措办法，颁发“礼遇”单位服务卡、叠加提供家政服务行动等，激发女性科技人才的科研新活力，引领更多的女性为创新贡献力量。

在全市各级妇联组织及社会力量的共同努力下，妇女创业担保贷款“小贷款 大民生”的惠民政策，实现了创业帮扶效应、小微企业发展效应、资金集聚效应的多重丰收，妇女创业担保贷款也成为全市的民生工作品牌。全市累计共发放贷款17.6亿元，6000多名妇女实现创业梦，直接带动妇女就业数万人。妇女创业的星星之火，终究形成了“燎原”之势，成就了妇女创业创新的“一片天”。

供稿：市妇联发展部

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